A. Solicitud 1. El 9 de abril de 2019 Cierres y Accesorios BBJ, S.A. de C.V. (“Cierres BBJ” o la “Solicitante”), solicitó el inicio de la investigación administrativa por prácticas desleales de comercio internacional, en su modalidad de discriminación de precios,sobre las importaciones de cierres de metal originarias de la República Popular China (“China”), independientemente del país de procedencia.
2. La Solicitante manifestó que durante el periodo enero de 2016-diciembre de 2018 se registró un incremento del volumen delas importaciones de cierres de metal originarias de China, en términos absolutos y en relación con la producción y el mercado nacional, a precios inferiores a los de fabricación nacional y al de las importaciones de otros orígenes, causando daño material ala rama de producción nacional.
3. Propuso como periodo investigado el comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2018 y como periodo de análisis de daño el comprendido del 1 de enero de 2016 al 31 de diciembre de 2018.
4. Cierres BBJ es una empresa constituida conforme a las leyes mexicanas. Su objeto principal consiste en la compra, venta,importación, exportación, fabricación, manufactura, maquila, distribución y comercialización de todo tipo de cierres y accesorios relacionados con la industria textil. Señaló como domicilio para recibir notificaciones el ubicado en Mercaderes No. 62, Col. San José Insurgentes, C.P. 03900, Ciudad de México.
C. Producto
investigado1.
Descripción general 5. La Solicitante manifestó que el producto objeto de investigación son los cierres de metal, con o sin deslizador. Indicó que,en términos comerciales, el producto objeto de investigación se denomina como cierres con dientes de metal, cierres metálicos,cierres de metal, cremalleras metálicas, cremalleras de metal, cierres de cremallera o metal zippers, entre otros.
2. Características
6. La Solicitante indicó que los cierres de metal están constituidos por dos cintas de materia textil en las que se han colocado dientes de metal que engranan unos con otros y cuya funcionalidad se basa por la acción de un deslizador. Pueden tener longitudes, formas, grosor de los dientes o cinta textil distintos, así como acabados (color), de acuerdo a las necesidades de los usuarios, sin alterar sus características fundamentales.
7. Cierres BBJ agregó que el producto objeto de investigación tiene dos presentaciones: cortado y en rollo o tiras (sin cortar).Ambas presentaciones poseen las mismas características, con la única diferencia que los cierres en rollo se presentan en tiras largas para su posterior corte y pueden presentarse sin deslizadores y/o topes.
8. El cierre de metal se puede dividir en tres partes principales: la cinta, los dientes y el control deslizante. Contiene los siguientes componentes:
a. extremo de la cinta (superior e inferior): es la parte del cierre sin dientes, es decir, los extremos superior e inferior a partir de los topes de cada lado;
b. tope superior: es un elemento que se fija en la parte superior de la cadena (cinta textil con dientes de metal), para evitar que el deslizador se salga del cierre;
c. corredera o deslizador: es el componente móvil que permite que los dientes se unan y se separen;
d. tirador o jalador: es una parte del deslizador que se puede diseñar en varias formas geométricas, está conectado con la corredera o deslizador a través del componente intermedio de la misma, para el deslizamiento hacia arriba o’abajo del cierre;
e. dientes: están hechos de metal, que engranan unos con otros por la acción del deslizador;
f. cinta: está fabricada con hilo de algodón y fibra sintética y se usa para llevar los dientes y otros componentes, y
g. tope inferior: es un elemento que se fija en la parte inferior de la cadena para evitar que el deslizador se mueva.
9. Indicó que las principales especificaciones que permiten identificar al producto objeto de investigación son:
a. tamaño del cierre (longitud en centímetros): 8, 10, 12, 15, 18, 20, 25, 40, 45, 50, 55, 60, 65, 70, 75, 80, 85, 90, 100,entre otras;
b. ancho de los dientes: se identifica con los números 2, 3, 4, 4.5, 5, 7, 8, 10, entre otros;
c. material de los dientes: pueden ser de latón, aluminio, aleación de níquel o cualquier otro metal, y
d. acabados: son variados dependiendo de las necesidades del usuario, pueden ser de diversos colores, tanto de la cinta como de los dientes, o cualquier acabado galvánico, electroless o con esmalte, resina o film metalizado, así como cualquier otro que vaya adherido a la superficie del metal o cinta textil.
3. Tratamiento
arancelario 10. La Solicitante señaló que el producto objeto de investigación ingresa al mercado nacional a través de la fracción arancelaria 9607.11.01 de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación (TIGIE), cuya descripción es la siguiente:
11. De acuerdo con el SIAVI, las importaciones de cierres de metal que ingresan por la fracción arancelaria 9607.11.01 de la TIGIE están sujetas a un arancel ad valorem de 15%, a excepción de Panamá, que quedó exento de arancel a partir de 2019, y de las importaciones originarias de los países con los que México ha celebrado tratados de libre comercio, sin embargo, de acuerdo con el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico, las mercancías originarias de Australia, Canadá,Japón, Nueva Zelanda y Singapur tienen un arancel ad valorem de 12%; mientras que las originarias de Vietnam están sujetas aun arancel ad valorem de 13.5%.
12. La unidad de medida utilizada en la TIGIE es el kilogramo mientras que para las operaciones comerciales es la pieza,metros o yardas.
Proceso productivo 13. La Solicitante manifestó que los insumos utilizados para la fabricación de cierres de metal son los siguientes:
a. para la fabricación de la cinta textil se usa hilo de algodón y/o de poliéster, y
b. para la fabricación de los dientes, deslizador, jalador y topes inferior y superior se usa el cobre, zinc (latón), aluminio y níquel.
14. Señaló que el proceso de fabricación del producto objeto de investigación consta principalmente de las siguientes etapas:
a. fabricación de la cinta textil: esta etapa se divide en dos pasos: i) tejido del cordón, y ii) unión del cordón y tejido de la cinta textil. El primer paso, se lleva a cabo mediante una máquina conocida como cordonera donde se teje un cordón con los hilos de poliéster o algodón, el cuál será parte de la cinta y posteriormente servirá para que, en él se insertan los dientes de metal. El segundo paso, consiste en que el cordón previamente fabricado se pasa a una máquina denominada telar o tejedora, en donde sobre el cordón se tejerá el resto de la cinta textil. Una vez que se fabricó la cinta, esta se pasa al área de embobinado para enrollar la cinta textil en carretes de metal para su posterior envío al área de teñido o tintorería, en la que se le aplicará el color solicitado por el cliente;
b. unión de la cinta y los dientes de metal: la cinta teñida se envía a una máquina denominada cadenera, en la que el alambre redondo de metal (latón o aluminio), se envía a través de un tren de laminación, que le da forma de “Y”:
i. el cable se corta en rodajas para formar un diente cuyo ancho varía dependiendo del tipo de cierre que se desee fabricar.
ii. el diente se coloca en una ranura de una plataforma giratoria en donde, mediante un golpe, se le da la forma aplanada.
iii. la plataforma giratoria gira 90 grados y se introduce otro diente en la ranura. Después de otro giro de 90 grados,el primer diente es sujetado en la cinta textil.
iv. la cinta debe levantarse un poco más del doble del grosor del diente sujetado, para dejar espacio al diente opuesto que se colocará en el cierre de metal completo.
v. teniendo la cinta unida a los dientes de metal, esta se une a otra cinta con las mismas características, mediante un dispositivo temporal similar a un deslizador. Luego se presionan ambas cintas y los cepillos de alambre se deslizan por los bordes filosos. Las cintas se almidonan, se exprimen y se secan.
vi. los dientes metálicos se enceran para un funcionamiento suave. Como resultado de este proceso, se obtiene una larga cinta unida por los dientes de metal continuo (denominada cadena) que son enrolladas en carretes.
c. inserción de los topes, deslizadores y corte del cierre: el deslizador y el jalador se ensamblan por separado, después de ser estampados o fundidos a presión:
i. para los cierres de metal fijos (que solo se abren en un extremo), primero se sujeta el tope inferior y luego se enhebra el deslizador en la cadena. Posteriormente, se sujetan los topes superiores y se cortan en el punto medio de los espacios a lo largo de los dientes.
ii. para los cierres separables, el punto medio de cada espacio está cubierto con una cinta de refuerzo (cinta plastificada), y los topes superiores están sujetos. La cinta se corta para separar las tiras de la cadena nuevamente. El deslizador y la caja se deslizan en una cadena y el pin (pieza de metal que entrará en la caja)se inserta en la otra cadena.
inspección final: los cierres de metal terminados se envían al área de inspección, en la que se verifica que abra ycierre correctamente y que el acabado cumpla con los estándares de calidad para su venta final, ye. embalaje: los cierres de metal son empacados en bolsas y se colocan en cajas, para su posterior envío al almacén.
5. Normas 15.
La Solicitante indicó que el producto objeto de investigación debe cumplir con la Norma Oficial Mexicana NOM-050-SCFI-2004. Información comercial-Etiquetado general de productos.
6. Usos y funciones 16.
La Solicitante manifestó que los cierres de metal se utilizan para unir o separar dos partes o piezas de una prenda de vestir, apertura y cierre de calzado, maletas, mochilas, bolsas u otros artículos de marroquinería.
D. Partes interesadas 17. Los posibles productores nacionales, importadores y exportadores de que tiene conocimiento la Secretaría y que podrían tener interés en comparecer en la presente investigación son:
1. Productores nacionales
Cierres Automáticos National, S.A. de C.V.Paraíso No. 1681 Col. El Fresno CP. 44900, Guadalajara, Jalisco
Cierres Corenstein, S.A. de C.V.Tlaltenango No. 45 B Col. Ahuizotla CP. 53378, Naucalpan de Juárez, Estado de México
Ideal Zipper, S.A. de C.V.1º de abril No. 2 Col. CentroC.P. 43760, Santiago Tulantepec, Hidalgo
Tek Cierres Tecnología, S. de R.L. de C.V.Francisco I. Madero No. 83 Col. San Andrés Atoto CP. 53500, Naucalpan de Juárez, Estado de México
YKK Mexicana, S.A. de C.V.Av. Tecamachalco No. 14 – 502 Col. Lomas de Chapultepec C.P. 11010, Ciudad de México
2. Importadores
Abba Despacho Aduanero, S. de R.L. de C.V.Av. Garita de Otay No. 210 Col. Nueva Tijuana CP. 22430, Tijuana, Baja California
Accesorios Desa, S.A. de C.V.González Gallo No. 590 Col. San Carlos C.P. 44790, Guadalajara, Jalisco
Alibaba Mercader, S.A. de C.V.Pablo de Anda No. 203 Col. Los Fresnos C.P. 37390, León, Guanajuato
Almacenes Pama, S.A. de C.V.Av. Rafael E. Melgar No. 9 Sur, Edif. PamaCol. CentroC.P. 77500, Cozumel, Quintana Roo
Alom Fashion, S. de R.L. de C.V.Terrazas No. 5 Col. Las Brisas C.P. 22115, Tijuana, Baja California
Altima Textil Laguna, S. de R.L. de C.V.Av. Allende No. 1995 Oriente Col. CentroC.P. 27000, Torreón, Coahuila
American Rose, S. de R.L. de C.V.Misión de San Luis No. 7040 Col. Kino C.P. 22223, Tijuana, Baja California
Amex de México, S.A. de C.V.5 Sur No. 160 Col. Ciudad Industrial Nueva Tijuana C.P. 22500, Tijuana, Baja California
Artículos Catalanes, S.A. de C.V.Blvd. Antonio Rocha Cordero No. 700 Fracc. Lomas del Tecnológico C.P. 78215, San Luis Potosí, San Luis Potosí
Artículos Españoles, S.A. de C.V.Av. Vasconcelos No. 402, Int. 158 Col. Del Valle C.P. 66220, San Pedro Garza García, Nuevo León
Avi de México, S.A. de C.V.Camino Temixco-Emiliano Zapata Km. 3 Lt. 7B Col. Palo Escrito C.P. 62760, Cuernavaca, Morelos
Bbc Apparel Mode, S. de R.L. de C.V.Priv. del Águila Coronada No. 19121 Col. Baja Maq El Águila C.P. 22215, Tijuana, Baja California
B.C. Fashion, S. de R.L. de C.V.Av. Transpeninsular S/NCol. Popular Escritores C.P. 22780, Ensenada, Baja California
Belle Fashion, S. de R.L. de C.V.Durazno No. 45 Col. Las Huertas 3ra. Sección C.P. 22115, Tijuana, Baja California
Bian Apparel Mexicana, S. de R.L. de C.V.Madre Antonia Brenner No. 21 Col. José Sandoval C.P. 22105, Tijuana, Baja California
Big Dreams, S.A. de C.V.Blvd. Antonio Madrazo No. 6618 Col. Real San José C.P. 37218, León, Guanajuato
Blue Artisan Group de México, S. de R.L. de C.V.Blvd. La Luz No. 17 Col. San Pedro de los Hernández C.P. 37280, León, Guanajuato
Bridgeco, S.A. de C.V.González Ortega No. 29 CCol. Centro de Guadalajara C.P. 44100, Guadalajara, Jalisco
Buenos Apparel, S.A. de C.V.Blvd. Emiliano Zapata No. 288Col. AeropuertoC.P. 22785, Ensenada, Baja California
Calidad de Avíos Textiles, S.A. de C.V.Pánfilo Pérez No. 614 Col. Blanco y Cuellar C.P. 44730, Guadalajara, Jalisco
California Textil, S.A. de C.V.David Alfaro Siqueiros No. 104, Edif. VAO-2, piso 8 Col. Valle Oriente C.P. 66269, San Pedro, Nuevo León
Capote Comercializadora, S.A. de C.V.Jamaica No. 1901 Col. Del Sur C.P. 44920, Guadalajara, Jalisco
Carving Accesories, S.A. de C.V.Martín Casillas No. 307 A Col. Ladrón de Guevara C.P. 44600, Guadalajara, Jalisco
Cheil Synthetic, S.A. de C.V.Monterrey No. 201, local 4 Col. El Coecillo C.P. 37219, León, Guanajuato
Christian Francisco Pérez Franco Nuevo Vallarta No. 108, Int. 21 Fracc. Josefina C.P. 37270, León, Guanajuato
Cierres Best de México, S.A. de C.V.Norte 45 No. 991 Col. Industrial Vallejo C.P. 02300, Ciudad de México
Cmt de la Laguna, S.A. de C.V.Calz. Tecnológico No. 1055 Oriente Col. CentroC.P. 35150, Ciudad Lerdo, Durango
Co & I Ens, S. de R.L. de C.V.Blvd. Lázaro Cárdenas No. 233 Col. Chapultepec C.P. 22785, Ensenada, Baja California
Coats México, S.A. de C.V.Anillo Periférico No. 3325 Col. San Jerónimo Lídice C.P. 10200, Ciudad de México
Comercial Broker Advisor, S. de R.L. de C.V.Av. Adolfo López Mateos No. 1524-5 Col. Córdova Américas C.P. 32310, Ciudad Juárez, Chihuahua
Comercializadora 1888, S.A. de C.V.Colima No. 366 Col. Roma Norte C.P. 06700, Ciudad de México
Comercializadora Alanya, S.A. de C.V.Av. Álvaro Obregón No. 923 Col. Oblatos C.P. 44700, Guadalajara, Jalisco
Comercializadora Berintrex, S.A. de C.V.Fidel Velázquez No. 414 Col. Valle de León C.P. 37160, León, Guanajuato
Comercializadora Damex, S.A. de C.V.Sinaloa No. 127 Col. Peñón de los Baños C.P. 15520, Ciudad de México
Comercializadora Max del Pacífico, S. de R.L. de C.V.Blvd. Lázaro Cárdenas No. 1355 Col. Villafontana C.P. 21180, Mexicali, Baja California
Comercializadora McAllen Plastic Tanks, S.A. de C.V.Carr. México-Tuxpan Km. 140 Col. La Morena C.P. 43625, Tulancingo, Hidalgo
Comercializadora Meil, S.A. de C.V.José María Izazaga No. 65, local 17 Col. CentroC.P. 06080, Ciudad de México
Comercializadora Mixcalco, S.A. de C.V.Corregidora No. 5 Col. CentroC.P. 06020, Ciudad de México
Comercializadora y/o Distribuidora Target, S.A. de C.V.Aniceto Ortega No. 817 Col. Del Valle C.P.03100, Ciudad de México
Confecciones Juraidini, S.A. de C.V.Av. Universidad No. 106 Col. San Cayetano C.P. 76811, San Juan del Río, Querétaro
Confecciones Moda Piel, S.A. de C.V.Blvd. Calzada Tepeyac No. 1110 Col. San Nicolás C.P. 37480, León, Guanajuato
Confecciones Sewing Clean, S. de R.L. de C.V.Blvd. Alberto Limón Padilla No. 19416 Fracc. San Antonio C.P. 22105, Tijuana, Baja California
Corporación del Vestir, S.A. de C.V.Carr. Espíritu Santo Chiluca No. 116 Col. Barrio de la Cuesta C.P. 54570, Santa María Mazatla Jilotzingo, Estado de México
Corporación Mussi, S.A. de C.V.Emiliano Zapata No. 67, local E, área 2Col. Centro C.P. 06010, Ciudad de México
Cortes para Calzado, S.A. de C.V.Carr. Guanajuato Km. 37 Col. Barrio de Guadalupe C.P. 36442, San Francisco del Rincón, Guanajuato
Cosmo Fashion, S.A. de C.V.Carr. Transpeninsular Km. 111 No. 291 Col. Valle Dorado C.P. 22890, Ensenada, Baja California
Costuras BMS, S. de R.L. de C.V.Ruta Mariano Matamoros No. D 10 Col. Mariano Matamoros C.P. 22210, Tijuana, Baja California
Creaciones Uvisa de México, S. de R.L. de C.V.Av. Baja California No. 10Col. Gas y AnexasC.P. 22115, Tijuana, Baja California
Cuatro Promos, S.A. de C.V.Av. Aviación No. 399 Col. Rinconada del Bosque C.P. 45019, Zapopan, Jalisco
Customs Pacific Systems Rogusa, S. de R.L. de C.V.Av. Mariano Otero No. 3433, Int. 401 ACol. Verde ValleC.P. 44550, Guadalajara, Jalisco
D’ele Fashion, S. de R.L. de C.V.Carr. Transpeninsular No. 221-8 Col. Ex Ejido de Chapultepec C.P. 22784, Ensenada, Baja California
Danfran Servicios Logísticos, S.A. de C.V.José Vargas No. 18 Col. Tepeixtles C.P. 28876, Manzanillo, Colima
De la Parra Moreno RodrigoDr. Hernández Álvarez No. 353 Col. San Juan de Dios C.P. 37000, León, Guanajuato
Desarrollo Comercial, S.A. de C.V.José Guadalupe Valenzuela No. 1525, Int. 2 Col. Insurgentes Oeste C.P. 21280, Mexicali, Baja California
Diseños y Detalles, S.A. de C.V.Periférico de la Juventud No. 3501 Col. Complejo Industrial las Américas C.P. 31203, Chihuahua, Chihuahua
Distribuidora e Importaciones Córdova, S.A. de C.V.Industriales No. 313 Col. Julián de Obregón C.P. 37290, León, Guanajuato
Distribuidora Mayorista de Artículos Peleteros, S.A.Av. La Luz No. 418 B Col. El Coecillo C.P. 37219, León, Guanajuato
Distribuidora San Alberto, S.A. de C.V.República de Uruguay No. 156 Col. CentroC.P. 06090, Ciudad de México
Distribuidora Trópico de Cáncer, S.A. de C.V.Industria No. 1450 Col. San Juan Bosco C.P. 44730, Guadalajara, Jalisco
Diverticalzados, S.A. de C.V.Ontario No. 1090, piso 2 Col. Providencia 1ra., 2da. y 3ra. Sección C.P. 44630, Guadalajara, Jalisco
Draci Sports de México, S. de R. L. de C.V.Av. de los Insurgentes No. 16902 Col. Los Álamos C.P. 22110, Tijuana, Baja California
Ducco, S. de R.L. de C.V.Camino Viejo a Tecate No. 9100, Int. 14 Col. La Campiña C.P. 22225, Tijuana, Baja California
E&E Shipping International, S.A. de C.V.Lucio Blanco No. 14 Col. Ejidal C.P. 60950, Lázaro Cárdenas, Michoacán
Empacabados, S.A. de C.V.Av. 4 Poniente No. 1908 C Col. Amor C.P. 72140, Puebla, Puebla
Ensenada Textiles, S. de R.L. de C.V.Carr. Transpeninsular No. 911 Col. Valle Dorado C.P. 22890, Ensenada, Baja California
Er Importaciones, S.A. de C.V.Lucio Blanco No. 14 Col. Ejidal C.P. 60950, Lázaro Cárdenas, Michoacán
Ermo Industrial, S.A. de C.V.Prol. Cuauhtémoc S/N Col. Tlaxco C.P. 90250, Tlaxcala, Tlaxcala
Ernesto Córdova Gómez Obregón No. 135 Col. San Juan de Dios C.P. 44360, Guadalajara, Jalisco
Expedite Solutions, S. de R.L. de C.V.Av. Cabo San Lucas S/N Lt. 1 Col. Matamoros C.P. 23468, Cabo San Lucas, Baja California Sur
Expo Diva, S.A. de C.V.Blvd. Federico Benítez No. 8800 Col. Las Brisas C.P. 22115, Tijuana, Baja California
Export Apparel Group, S.A. de C.V.Carr. Teziutlán Nautla Km. 2.5Col. Barrio de Chignaulingo C.P. 73820, Teziutlán, Puebla
Express Trade del Noroeste, S. de R.L. de C.V.Padre Eusebio Kino No. 300, local 3 Col. Sonora C.P. 21210, Mexicali, Baja California
Fábrica de Artículos de Piel Victoria, S.A.Dolores No. 10, Int. 4 Col. CentroC.P. 06050, Ciudad de México
Fantastic, S.A. de C.V.Calz. de Tepeyac No. 484 Col. Andrade C.P. 37020, León, Guanajuato
Farloza de México, S. de R.L. de C.V.Calle Segunda No. 269 Fracc. ContrerasC.P. 22106, Tijuana, Baja California
Fashion Mercado, S.A. de C.V.Av. Benito Juárez Norte No. 590 Col. Centro C.P. 64000, Monterrey, Nuevo León
Fomento Serma, S. de R.L. de C.V.Av. Vía Rápida Poniente No. 4000Col. Alfonso Corona del RosalC.P. 22430, Tijuana, Baja California
Furniture Manufacturing International, S. de R.L. de C.V.5 de mayo No. 1221Col. BarrealC.P. 32040, Ciudad Juárez, Chihuahua
Francisco Javier Ruvalcaba BernalValle de Jacarandas No. 2233Col. Jardines del ValleC.P. 45138, Zapopan, Jalisco
Fresno de Teziutlán, S.A. de C.V.Blvd. Manuel Ávila Camacho No. 61Col. Barrio FresnilloC.P. 73887, Teziutlán, Puebla
Fuerte Fashion, S.A. de C.V.Ricardo Flores Magón No. 98-13 BCol. San Jerónimo CalerasC.P. 72100, Puebla, Puebla
Gabriela Zavala OrozcoAllende No. 272Col. AllendeC.P. 38800, Moroleón, Guanajuato
Fusión de Estilo de México, S. de R.L. de C.V.Av. Ensenada No. 7681Col. Parque Industrial PacíficoC.P. 22643, Tijuana, Baja California
Gaim Regiomontana, S.A. de C.V.Av. Avante Monterrey No. 200Col. Mitras PonienteC.P. 66023, Monterrey, Nuevo León
Giovanele, S.A. de C.V.Bolívares No. 294, Int. 2Col. Pensador MexicanoC.P. 15510, Ciudad de México
Giant Merchandising, S.A. de C.V.Blvd. Cacapah No. 19657Col. El LagoC.P. 22210, Tijuana, Baja California
Gamal Accesorios, S.A. de C.V.Océano Ártico de Linda Vista No. 213Col. LindavistaC.P. 37300, León, Guanajuato
Globalmoda Quality, S.A. de C.V.Torcaza No. 102Col. La CandelariaC.P. 37260, León, Guanajuato
Gonne, S.A. de C.V.Crucifixión No. 1002Col. Villas de Santa JuliaC.P. 37530, León, Guanajuato
Grupo Nazzer, S. de R.L. de C.V.20 de noviembre No. 151Col. CentroC.P. 06010, Ciudad de México
Grupo Parisina, S.A. de C.V.Venustiano Carranza No. 77Col. CentroC.P. 06060, Ciudad de México
Grupo Publicitario Textil Gigam, S. de R.L. de C.V.Litoral No. 3123Col. EduwigesC.P. 44580, Guadalajara, Jalisco
Habertex México, S.A. de C.V.República del Salvador No. 152Col. CentroC.P. 06060, Ciudad de México
Habitat de México, S.A. de C.V.Ferrocarril Acámbaro No. 26Col. San Luis TlatilcoC.P. 53630, Naucalpan de Juárez, Estado de México
Hee Co. Ltd., S.A. de C.V.Av. 20 de noviembre No. 126, piso 4, Desp. 2Col. CentroC.P. 06090, Ciudad de México
Hemtack, S.A. de C.V.Carr. Ensenada-Tecate Km. 104+621.93 No. 300Col. El Sauzal de RodríguezC.P. 22760, Ensenada, Baja California
Hera Apparel, S.A. de C.V.Carr. Huejotzingo S/NCol. Santa Ana XalmimilulcoC.P. 74169, Huejotzingo, Puebla
Hermalo, S.A. de C.V.Av. Paseo de los Laureles No. 458-PH3Col. Bosques de las LomasC.P. 05120, Ciudad de México
Herreras Design, S. de R.L. de C.V.Andrómeda No. 9122Col. Sánchez TaboadaC.P. 22180, Tijuana, Baja California
Hong Ho México, S.A. de C.V.Calle 24 No. 205 entre 37 y 39Fracc. Monte AlbánC.P. 97114, Mérida, Yucatán
Hot-Fix Habilitaciones, S.A. de C.V.San Andrés Atoto No. 157Col. San EstebanC.P. 53550, Naucalpan de Juárez, Estado de México
Huitzitzilin Comercialización, S.A. de C.V.Cuauhtémoc No. 15 CCol. Centro C.P. 45650, Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco
Ika Textil, S.A. de C.V.Av. Antiguo Camino a la Resurrección No. 10420Col. Parque Industrial ResurrecciónC.P. 72228, Puebla, Puebla
Hyun Fashion, S. de R.L. de C.V.Coral No. 1756Col. Los MaestrosC.P. 22840, Ensenada, Baja California
Ilddi, S.A. de C.V.Av. de los Maestros No. 495Col. TlatilcoC.P. 02070, Ciudad de México
Importaciones y Exportaciones Merg, S.A. de C.V.Irapuato No. 51, Int. 4Col. ClaveríaC.P. 02080, Ciudad de México
Importadora Amazon México, S. de R.L. de C.V.Juan Salvador Agraz No. 73, piso 7Col. Lomas de Santa FeC.P. 05348, Ciudad de México
Importadora de Modas Avanti, S.A. de C.V.Av. México S/N, Int. 2Col. AtlatongoC.P. 55820, Teotihuacán, Estado de México
Importadora Euri, S.A. de C.V.Aida No. 214Col. PeñitasC.P. 37180, León, Guanajuato
Importadora MMCale, S.A. de C.V.Vid No. 263Col. Hogar y SeguridadC.P. 02820, Ciudad de México
Impoworld Servicios del Bajío, S.A. de C.V.Pedro Moreno No. 601, Int. BCol. CentroC.P. 37000, León de los Aldamas, Guanajuato
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JaliscoC.P. 83447, San Luis Río Colorado, SonoraOls One Logistics Services, S.A. de C.V.Oriente 174 No. 122, Int. 202, Esq. Norte 9Col. Moctezuma 2da. SecciónC.P. 15530, Ciudad de MéxicoOperadora Lob, S.A. de C.V.Camino al ITESO No. 8851Col. El ManteC.P. 45609, San Pedro Tlaquepaque, Jalisco Palliser de México, S. de R.L. de C.V.Blvd. Isidro López Zertuche No. 5182Col. Industrial VirreyesC.P. 25220, Saltillo, CoahuilaPark’s Trading, S.A. de C.V.Av. Antigua a Tecate No. 9100-10Col. InsurgentesC.P. 22420, Tijuana, Baja CaliforniaPavel, S.A. de C.V.Lago Onega No. 218Col. AnáhuacC.P. 11320, Ciudad de MéxicoPerfumería Ultra, S. de R.L. de C.V.Los Olivos Lt. 88 Mz. 66, bodega 6, súper manzana 310Col. Benito JuárezC.P. 77560, Cancún, Quintana RooPieles la Sultana, S.A. de C.V.Calle 18 No. 2530Col. Zona IndustrialC.P. 44940, Guadalajara, JaliscoPilash, S.A. de C.V.Av. Reforma No. 909Fracc. Valle DoradoC.P. 22890, Ensenada, Baja CaliforniaPink Cotton, S.A. de C.V.Calz. San Esteban No. 55Col. Lázaro CárdenasC.P. 53560, Naucalpan de Juárez, Estado de MéxicoPlanet Importaciones, S.A. de C.V.Campeche No. 440Col. Hipódromo CondesaC.P. 06170, Ciudad de MéxicoPortafolios de Piel, S. de R.L. de C.V.Av. del Curtidor No. 506Fracc. Julián de ObregónC.P. 37290, León, GuanajuatoPrima Free Trade Cancún, S.A. de C.V.Blvd. Luis Donaldo Colosio Km. 11.5-B, local 1Col. Alfredo V. BonfilC.P. 77560, Cancún, Quintana RooProyecciones de la Moda, S.A. de C.V.Calz. de Tlalpan No. 509, piso 4Col. ÁlamosC.P. 03400, Ciudad de MéxicoRadal Importaciones, S.A. de C.V.Cerrada de Villa B Lt. 49, Mz. 53BCol. Desarrollo Urbano QuetzalcóatlC.P. 09700, Ciudad de MéxicoRíos Arenas y Asociados, S.A. de C.V.Montecito No. 38, piso 32-4Col. NápolesC.P. 03810, Ciudad de México RL Confecciones, S.A. de C.V.5 de mayo No. 403Col. La CruzC.P. 73950, Chignautla, PueblaRocha Textiles, S.A. de C.V.Tenerías y Encuartadores No. 108Col. Ciudad IndustrialC.P. 37490, León, GuanajuatoRomina Cuevas SuarezAv. 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México-Toluca No. 5420Col. El YaquiC.P. 05320, Cuajimalpa de Morelos, Estado de MéxicoWalux Import and Export, S.A. de C.V.Antonio Rosales No. 286Col. AnalcoC.P. 44450, Guadalajara, JaliscoWarehouse Jeans de México, S.A. de C.V.Priv. Miguel Negrete No. 1802, nave 1Col. Joaquín ColombresC.P. 72300, Puebla, PueblaWh Fashion, S. de R.L. de C.V.Málaga No. 1252Col. Las Huertas 4ta. SecciónC.P. 22117, Tijuana, Baja CaliforniaXera Holdings, S.A. de C.V.Av. Periférico Sur No. 7800Col. Santa María TequepexpanC.P. 45601, Tlaquepaque, JaliscoYoons Fashion, S. de R.L. de C.V.Av. Pedro Loyola No. 400, Int. 7Col. Carlos PachecoC.P. 22890, Ensenada, Baja CaliforniaYsp Production, S. de R.L. de C.V.Av. de los Charros No. 170-1Col. La MesaC.P. 22105, Tijuana, Baja CaliforniaZipper-Hee, S.A. de C.V.Av. 20 de noviembre No. 126Col. CentroC.P. 06090, Ciudad de MéxicoZiptex, S.A. de C.V.Fernando de Alva Ixtlilxochitl No. 44, local 11Col. ObreraC.P. 06800, Ciudad de México3. Posibles importadores de los que no se tienen datos de localizaciónArmando Ramírez HernándezFrancisco Javier Camacho ArechigaJorge Andrés López TiradoJorge Aparicio AgustínJudith Yazmin Zúñiga RizoLucia Figueroa OsunaOs Moda, S. de R.L. de C.V.Selene Morales Campa 4. ExportadoresAobo International Trading, Ltd.33, Jiansheliu Road Room 706Yian PlazaZip Code 510030, Guangzhou, ChinaBeverly Hills Apparel Team, Inc.4607, S. Alameda StreetZip Code 90058, Vernon, California, USABluprint Clothing, Corp.5600, Bandini Blvd.Zip Code 90201, Bell, California, USABnr Apparel, Inc.3530, Wilshire Blvd.Zip Code 90011, Los Angeles, California, USABulk Lift International, Inc.1013, Tamarac DriveZip Code 60110, Carpentersville, Illinois, USAByer California66, Potrero Ave.Zip Code 94103, San Francisco, California, USACoats & Clark, Inc.3430, Toringdon WayZip Code 28277, Charlotte, North Carolina, USADaxi (Shanghai) Trading, Co. Ltd.22F, N. Caoxi Road Room 2203Xuhui DistrictZip Code 200030, Shanghai, ChinaDIRECTEX304, S. Leighton Ave. Alabama Distribution CenterZip Code 36207, Anniston, Alabama, USAEastern Impex Hk. Ltd.2, Danan Road Rooms 2501-2504, 2515-2518, 25th Floor, Holdround PlazaGuangzhouZip Code 510115, Guangdong, ChinaEdge Mine, Inc.1801, E. 50th StreetZip Code 90058, Los Angeles, California, USAEmsig Manufacturing, Co.263, W. 38th Street, 5th FloorZip Code 10018, New York, New York, USAFirmness, Co.77, 7F-12 N. 1st RoadShih-JenZip Code 407, Taichung, TaiwanForexza, Ltd.505, Yitong Plaza W. Room A2103GuangzhouZip Code 510630, Guangdong, ChinaFujian Binlushijia Imp. & Exp. Trading, Co. Ltd.1-4 A, Nanyang Road Pengshan BuildingShishiZip Code 362700, Fujian, China Glesby Agencies, Inc.2-1500, King Edward StreetZip Code R3H0R5, Manitoba, Winnipeg, CanadaGran Brothers, Co. Ltd.161, NanKing E. 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Figueroa StreetZip Code 90248, Gardena, California, USAMarc Fisher, Ltd.777, W. Putnam Ave. 2Zip Code 06830, Greenwich, Connecticut, USAMarc Fisher, LLC.725, 5th Ave. 21st FloorZip Code 10022, New York, New York, USAMoore & Giles, Inc.1081, Tannery Row PO Box 670Zip Code 24551, Forest, Virginia, USAMoshay, Inc.6199, Malburg WayZip Code 90058, Vernon, California, USA Ningbo Haitian Holding Group, Co. Ltd.72, Wenjiao Road Haitian Building, 16 LaneJiangbei DistrictZip Code 315000, Ningbo, ChinaNingbo LG Industry, Co. Ltd.270, Xueshi Road, Zhenbang Mansion, 9th FloorYinzhou District, NingboZip Code 315000, Zhejiang, ChinaNingbo Liberty Port, Ltd.456, Xingning Road 610, Block 4Orietal Business Central, NingboZip Code 315040, Zhejiang, ChinaNingbo MD Import & Export, Co. Ltd.269, Zhong Xing Road Room 805, North BuildingNingboZip Code 315040, Zhejiang, ChinaNingbo Mh Industry, Co. Ltd.202, Jiefang S. RoadHaishu Qu, Ningbo ShiZip Code 315000, Zhejiang, ChinaNingbo Unicord Imp. & Exp., Co. 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Road, Block 73 Zhonghai International CommunityYinzhou District, NingboZip Code 315100, Zhejiang, ChinaTrivantage, LLC.957, Epperson DriveZip Code 91748, City of Industry, California, USATumi, Inc.1001, Durham Ave.Zip Code 07080, South Plainfield, New Jersey, USAVj Apparel, Inc.4001, Broadway Pl.Zip Code 90037, Los Angeles, California, USAWang Xie Can2506, Huanshi Xi Road, 2nd. FloorTian Fu Shoes CityZip Code 510010, Guangzhou, ChinaWenzhou Edolo International, Co. Ltd.A1-16F, Louqiao StreetFinancial Center Zhonghui RoadZip Code 325018, Wenzhou, ChinaWenzhou Hehe Zipper, Co. Ltd.398, 4th Street, BinHai YardWenzhou Economic & Technological Development ZoneZip Code 325025, Zhejiang, ChinaWenzhou Textiles Foreign Trade, Co. Ltd.8, Liming, W. Road 23th. FloorWenzhou International Trade CentreZip Code 325000, Wenzhou, ChinaXiangyang Guangqianda Import & Export, Co. Ltd.6, Changhong N. RoadXiangyang CityZip Code 441000, Hubei, China Xie Cheng Shoes Material International Trading, Ltd.5B 171, Guangyuan W. Road, 2nd. Floor, Shoe’s Material MarketXin Hao PanZip Code 510010, Guangzhou, ChinaYiwu Cooperation Import and Export, Co. Ltd.426, North Gongren Road, 3th. FloorYiwu CityZip Code 322000, Zhehiang, ChinaYiwu Karen Industry, Co. Ltd.903, Wen Chuang Yuan Xuefeng W. Road Room 272Yiwu CityZip Code 322000, Zhejiang, ChinaYiwu Senhui Import and Export, Co. Ltd.999, Chouzhou N. Road Yiwu Room 1512Guomao BuildingZip Code 322000, Zhejiang, ChinaYiwu Sunshine International Logistics, Co. Ltd.185, SuFu RoadYiwu CityZip Code 322000, Zhejiang, ChinaZhejiang Cathaya Light Products and Textiles Imp.105, Tiyuchang RoadXiacheng District, HangzhouZip Code 310004, Zhejiang, ChinaZhejiang Chuangfa Zipper Technology, Co. Ltd.19, Xuxiang RoadHainingZip Code 311100, Zhejiang, ChinaZhejiang Dawei Zipper, Co. Ltd.13, Jinxiu Road, Choucheng TownYiwu CityZip Code 322000, Zhejiang, ChinaZhejiang Sandeli Zipper, Co. Ltd.297, Longqing Road, ShuigeDeveloping Zone, LishuiZip Code 323000, Zhejiang, ChinaZhejiang Season Import and Export, Co. Ltd.1121, Chouzhou N. Road Room 1001, Futian BuildingYiwu CityZip Code 322001, Zhejiang, China5. Posibles exportadores de los que no se tienen datos de localizaciónAgh Trimsource, Inc.Anxin Rapid Logistics, Co.Bailar Import & Export, Ltd.Blue Orange, Inc.Bmc International Trade, Co. Ltd.Boyuan Garment Accesories, Co. Ltd.Changshu Double-Marco Imp & Exp, Co. Ltd.Covo Design (Dongguan), Co. Ltd.Crystal Fashion Hk. Ltd.E.T.N. Industries, Ltd. Euro-A Zipper, Co. Ltd.Fugees (Awp) Lowes) Fujian SBS Science and Technology, Co. Ltd.Global Brands GroupGlobal Top Imp & Exp Trading, Co. Ltd.Go On International, Ltd.Gold Max Group, Co. Ltd.Green Day International, Ltd.Guangzhou Sailu Info Tech, Co. Ltd.Hong Kong Cmx Shoes Material, Co. Ltd.Hong Kong Fuxing Group, Ltd.Ideal Fastener Asia, Ltd.Joyeria Tous, S.A.Kh Yellow Corp.L and Star Garment, Inc.Lan Long, Ltd.Liang Youg ZhuLipsticks Sport Producte, GmbhM Plus B, Inc.M&H Trading, Co. Ltd. Mauri Tiabo, Co.Maverick Pacific, Ltd.Mega Hugo Shipping, Ltd.Million Treasure Trading, Ltd.Moda Fashion Conex, Ltd.Ningbo First Import and Export, Co. Ltd. Ningbo Yinzhou Evercrea International Trade, Co. Ltd.Premium WholesaleQingdao Chengdoo International Trade, Co. Ltd.Qingdao Nanjue Trading, Co. Ltd.Richly International Trading, Hk. Ltd.Senta International, Ltd.Seventh Street, Inc.Shenzhen Xinqicai Trade, Co. Ltd.Shining Enterprises, Ltd.SM2K, Inc.Sociedad Textil Lonia, S.A.Splendid and Ella Moss Div Of Vf Conteporary BrandStf Group, S.A.Tag It Pacific, Ltd.The Torch, Inc.Time Less Libian, Inc.Tongchngfaludy ChundiTortola Import & Export, Co. Ltd.Triumph Power, Ltd.Unizip Hong Kong, Ltd.Unizip, S.R.L.Wenzhou Able International Enterprise, Ltd.Wenzhou Ouxin Foreign Trade, Co. Ltd.Wenzhou Zhenjin International Trade, Co. Ltd.Wyse Garment Accesories (Shenzhen), Co. Ltd.Wyse Industrial (Shenzhen), Co. Ltd.Xia Far East, Ltd.Xiru Long Import & Export, Co. Ltd.Yee Tat Knitting, Ltd.Yiwu Chenghui Industrial, Co. Ltd.Yiwu Jubang Import and Export, Co. Ltd.Yiwu Ningbo Imp. and Co. Ltd.Yiwu Senhui Supply Chain Managemenet, Co. Ltd. Ykk (USA), Inc.Ykk Shenzhen Trading, Co. Ltd.Zabin Industries, Inc.Zhejiang Weihai Zipper, Co. Ltd.Zhejiang Weixing Imp & Exp, Co. Ltd.Zhejiang Xinhong Zipper, Co. Ltd.Zhongya Internacional, S.L. Ltd.1 Stop Sewing Supplies a Division of Glesby Agency
8. Otros factores de daño154. De conformidad con lo dispuesto en los artículos 3.5 del Acuerdo Antidumping, 39 último párrafo de la LCE y 69 delRLCE, la Secretaría examinó la posible concurrencia de factores distintos a las importaciones originarias de China en presuntascondiciones de discriminación de precios, que al mismo tiempo pudieran ser causa del daño material a la rama de producciónnacional de cierres de metal.155. La Solicitante manifestó que no existen factores distintos a las importaciones en presuntas condiciones de discriminaciónde precios que hayan causado daño a la rama de producción nacional. Al respecto, argumentó lo siguiente:a. el único segmento de mercado que ha ganado participación en el CNA es el que corresponde a las importacionesdesleales de China, al pasar de 38% de participación en 2016 a 40% en 2018;b. los consumidores de cierres de metal son los fabricantes de prendas de vestir, zapatos, bolsos y maletas; talesconsumidores han mantenido en la misma proporción su interés por estasmercancías. Hasta ahora no se conoce otro producto significativo que pudiera sustituir a los cierres de metal en lafabricación de los productos mencionados, sobre todo en las prendas de vestir. Los cierres siguen siendo unproducto de moda;c. los precios de las importaciones de países no investigados en el periodo de analizado fueron superiores a los de laSolicitante y a los de origen chino;d. no se tiene conocimiento de ninguna práctica comercial restrictiva en el sector de cierres de metal;e. los cierres de metal han mantenido la misma tecnología en todos los países productores, yf. las exportaciones de la rama de producción nacional no son un factor de daño, toda vez que éstas se incrementarona lo largo del periodo analizado en 22%, representando el 35% del volumen de producción de la rama de producciónnacional en el periodo investigado.156. La Secretaría analizó los posibles efectos de los volúmenes y precios de las importaciones de otros orígenes, eldesempeño exportador de la rama de producción nacional y el comportamiento del mercado interno durante el periodo analizado,así como otros factores que pudieran ser pertinentes para explicar el desempeño de la rama de producción nacional.157. De acuerdo con la información que obra en el expediente administrativo, la Secretaría analizó el comportamiento de lademanda del producto objeto de investigación, en términos del CNA y observó lo siguiente:a. si bien, el CNA registró una disminución acumulada del 19% en el periodo analizado, en el periodo investigadoregistró una recuperación al crecer 17%, yb. durante el periodo analizado, el único componente de mercado que se benefició en mayor medida al ganarparticipación en el CNA fueron las importaciones investigadas, ya que su participación en el CNA se incrementó 2puntos porcentuales, mientras que las importaciones de otros orígenes perdieron 3 puntos porcentuales y la PNOMIde la rama de producción nacional se mantuvo constante. Lo anterior se explica, por los bajos precios con que serealizaron las importaciones investigadas, pues alcanzaron una subvaloración en porcentajes que oscilaron entre27% y 42% con respecto al producto de fabricación nacional durante el periodo analizado, por lo que elcomportamiento del mercado no puede considerarse como una causal de daño a la rama de producción nacional.158. Lo anterior, indica que la contracción del mercado en el periodo analizado, medido a través del CNA, no afectó a todossus componentes por igual, de tal manera que las importaciones investigadas ganaron participación, mientras que dichacontracción fue en detrimento principalmente de las importaciones de los demás países y no impactó de manera negativa en larama de producción nacional, en razón de la contención del incremento de sus precios.159. En este contexto, la Secretaría no tuvo elementos que indiquen que las importaciones de otros orígenes podrían sercausa de daño a la rama de producción nacional, puesto que:a. disminuyeron 36% en 2017 y aumentaron 12% en el periodo investigado, por lo que acumularon una caída de 28%en el periodo analizado, lo que se reflejó en una pérdida de su participación en el CNA de 3 puntos porcentuales, aldisminuir 2 puntos en 2017 y 1 punto en 2018, yb. durante el periodo analizado el precio promedio de las importaciones de otros orígenes se ubicó por arriba del preciode las ventas nacionales al mercado interno, al pasar de 79% en 2016 a 120% en el periodo investigado. En relacióncon el precio de las importaciones investigadas, en los mismos periodos fue mayor en 194% y 279%,respectivamente.160. Por lo que se refiere al desempeño exportador de la rama de producción nacional, las exportaciones crecieron 14% en elperiodo analizado (aumentaron 16% en 2017 y bajaron 2% en el periodo investigado). Además, representaron en promedio el18% de la producción durante el periodo analizado, lo que refleja que la rama de producción nacional depende fundamentalmentedel mercado interno, donde compite con las importaciones en presuntas condiciones de discriminación de precios, de modo queno contribuyeron de manera fundamental en el desempeño de los indicadores económicos y financieros de la rama de producciónnacional.161. Por otra parte, la Secretaría consideró que el comportamiento de la productividad no pudo causar daño a la rama deproducción nacional, pues este indicador acumuló una disminución de 15% durante el periodo analizado (disminuyó 5% en 2017 y11% en el periodo investigado), y ésta se explica en razón del desempeño de la producción y del empleo, como resultado delincremento que registraron las importaciones investigadas.162. Asimismo, la información que obra en el expediente administrativo no indica que hubiesen ocurrido innovacionestecnológicas ni cambios en la estructura de consumo, o bien, prácticas comerciales restrictivas que pudieran afectar eldesempeño de la rama de producción nacional. 163. De acuerdo con la información que obra en el expediente administrativo, la Secretaría no identificó de manera inicial,factores distintos de las importaciones originarias de China, en presuntas condiciones de discriminación de precios, que al mismotiempo pudieran ser causa del daño material a la rama de producción nacional.9. Elementos adicionales164. La Solicitante presentó datos estadísticos de producción, ventas totales y ventas al mercado interno de la industria chinade cierres de metal, obtenidos del Informe sobre el estado del mercado global y de China de cremalleras y pronóstico por tipos dejugadores y aplicaciones 2018-2025 (Sección 1.4), realizado por la consultora QYResearch, especializada en comerciointernacional de cremalleras. Señaló que no le fue posible obtener información de capacidad instalada de cierres de metal deproductoras chinas.165. Adicionalmente, presentó información de exportaciones totales de China para 2016 y 2017, obtenida de UN Comtrade, ypara 2018 que obtuvo de la página de Internet http://www.trademap.org, debido a que UN Comtrade aún no cuenta con lainformación estadística para ese año; asimismo presentó exportaciones de China a México, obtenidas de la base deimportaciones del SAT, para los diferentes periodos que conforman el periodo analizado.166. La Secretaría analizó la información presentada por la Solicitante, descrita en el punto 164 de la presente Resolución, yobservó que la producción de cierres de metal de China creció 16% en 2017 y 4% en el periodo investigado, de forma queaumentó 21% en el periodo analizado, al pasar de 148.8 a 180.5 miles de toneladas; mientras que sus ventas al mercado internocrecieron 9%, 6% y 15% en los mismos periodos, respectivamente, al pasar de 137.7 miles de toneladas en 2016 a 158.8 milesde toneladas en 2018.167. Con respecto al potencial exportador de China y como se describe en el punto 88 de la presente Resolución, laSecretaría se allegó de estadísticas obtenidas de UN Comtrade sobre exportaciones mundiales, realizadas a través de lassubpartida 9607.11 y confirmó lo mencionado por la Solicitante, en el sentido de que aún no se cuenta con información estadísticade las exportaciones de China, tanto totales como hacia México para 2018. Por lo anterior, la Secretaría determinó de manerainicial que la información presentada por la Solicitante es la mejor información disponible y procedió a realizar el análisiscorrespondiente.168. Al analizar la información descrita en el punto anterior de la presente Resolución, la Secretaría observó que China fue elprincipal exportador, con una participación del 61% de las exportaciones totales a nivel mundial durante 2017 y sus exportacionesaumentaron 96% al pasar de 11.1 a 21.7 miles de toneladas de 2016 a 2018. Este último volumen es equivalente a más de 10veces el tamaño del mercado nacional y más de 20 veces la producción nacional en el periodo de investigado.169. A partir de los resultados descritos en los puntos anteriores de la presente Resolución, la Secretaría determinó demanera inicial que China cuenta con un potencial exportador considerable en relación con el tamaño del mercado mexicano y laproducción nacional, lo que aunado al crecimiento que registraron las importaciones investigadas al mercado nacional en términosabsolutos y relativos en relación con la producción nacional en el periodo investigado, y sus bajos niveles de precios durante elperiodo analizado, constituyen elementos suficientes para presumir que existe la probabilidad fundada de que continúenincrementándose las importaciones originarias de China en el futuro inmediato y agraven el daño material a la rama de producciónnacional.H. Conclusiones170. Con base en los resultados del análisis de los argumentos y pruebas descritos en la presente Resolución, la Secretaríaconcluyó inicialmente que existen indicios suficientes para presumir que, durante el periodo investigado, las importaciones decierres de metal originarias de China, se efectuaron en presuntas condiciones de discriminación de precios y causaron dañomaterial a la rama de producción nacional del producto similar. Entre los principales elementos evaluados de forma integral, quesustentan esta conclusión, sin que éstos puedan considerarse exhaustivos o limitativos destacan, los siguientes:a. Las importaciones del producto objeto de investigación se efectuaron con un margen de discriminación de preciossuperior al de minimis previsto en el artículo 5.8 del Acuerdo Antidumping. En el periodo analizado las importacionesoriginarias de China incrementaron su participación en las importaciones totales en 4 puntos porcentuales, al pasarde una contribución de 60% en 2016 a 64% en el periodo investigado.b. Las importaciones de cierres de metal originarias de China registraron un crecimiento de 8% en el periodoinvestigado. Asimismo, durante este mismo periodo aumentaron 6 puntos porcentuales su participación en elvolumen de la producción nacional. En relación con el CNA, registraron un crecimiento de 2 puntos porcentuales enel periodo analizado.c. Durante el periodo analizado el precio promedio de las importaciones de cierres de metal originarias de China sesituó por debajo del precio de venta al mercado interno de la rama de producción nacional (en porcentajes queoscilaron entre 27% y 42%) y del precio promedio delas importaciones de otros orígenes (en porcentajes entre 65% y 74%).d. El bajo precio al que concurrieron las importaciones investigadas a lo largo del periodo analizado constituye un factordeterminante que incentivó su incremento y participación en el mercado nacional, en detrimento de la rama deproducción nacional.e. La Solicitante se vio orillada a contener el crecimiento de sus precios durante el periodo analizado para hacer frentea las condiciones de competencia de las importaciones investigadas; en un contexto, donde los costos unitarioscrecieron, por lo que existen elementos que sustentan que la rama de producción nacional enfrenta una situación dedeterioro.f. En el periodo investigado, la concurrencia de las importaciones investigadas incidió negativamente en algunosindicadores económicos relevantes de la rama de producción nacional, entre ellos, participación de mercado,producción, PNOMI, ventas al mercado interno, productividad, utilización de la capacidad instalada y un incrementoen los inventarios.g. Se observó un desempeño negativo de la rama de producción nacional en las siguientes variables financierasasociadas a las ventas al mercado interno: los ingresos por ventas disminuyeron 21% en el periodo investigado y19% en el periodo analizado; los resultados operativos disminuyeron 257% en el periodo investigado y 205% en elperiodo analizado y el margen de operación se deterioró 11 puntos porcentuales en el periodo investigado y 13.2puntos porcentuales durante el periodo analizado, así como en los resultados integrales de la Solicitante que sereflejaron en una disminución en el flujo de caja, incremento en el nivel de endeudamiento y un retroceso en el ROAde 5.6 puntos porcentuales, al pasar de 15.4% en 2016 a 9.8% en 2018.h. No se identificaron otros factores de daño diferentes de las importaciones originarias de China.i. La información disponible indica que China, cuenta con un potencial exportador que equivale a varias veces eltamaño del mercado nacional de la mercancía similar.171. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 5 del Acuerdo Antidumping y 52 fracciones I y II de laLCE, es procedente emitir la siguiente
RESOLUCIÓN
172. Se acepta la solicitud de parte interesada y se declara el inicio de la investigación antidumping sobre las importacionesde cierres de metal originarias de China, independientemente del país de procedencia, que ingresan por la fracción arancelaria9607.11.01 de la TIGIE, o por cualquier otra.173. Se fija como periodo de investigación el comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2018 y como periodo deanálisis de daño el comprendido del 1 de enero de 2016 al 31 de diciembre de 2018.174. La Secretaría podrá aplicar, en su caso, las cuotas compensatorias definitivas sobre los productos que se hayandeclarado a consumo 90 días como máximo antes de la fecha de aplicación de las medidas provisionales, de conformidad con lodispuesto por los artículos 10.6 del Acuerdo Antidumping y 65 A de la LCE.175. Con fundamento en los artículos 6.1, 12.1 y la nota al pie de página 15 del Acuerdo Antidumping, 3 último párrafo y 53 dela LCE, los productores nacionales, importadores, exportadores, personas morales extranjeras o cualquiera persona que acreditetener interés jurídico en el resultado de esta investigación contarán con un plazo de 23 días hábiles para acreditar su interésjurídico y presentar su respuesta al formulario oficial establecido para tal efecto, los argumentos y las pruebas que estimenpertinentes. Para las personas y gobierno señalados en el punto 17 de la presente Resolución, el plazo de 23 días hábilesempezará a contar 5 días después de la fecha de envío del oficio de notificación del inicio de la presente investigación. Para losdemás interesados, el plazo empezará a contar 5 días después de la publicación de la presente Resolución en el DOF. En amboscasos, el plazo concluirá a las 14:00 horas del día de su vencimiento.176. El formulario oficial a que se refiere el punto anterior de la presente Resolución, se podrá obtener en la oficialía de partesde la UPCI, sita en Insurgentes Sur 1940, planta baja, Col. Florida, C.P. 01030, en la Ciudad de México, de lunes a viernes de9:00 a 14:00 horas. También se encuentra disponible en la página de Internet https://www.gob.mx/se/acciones-y-programas/industria-y-comercio-unidad-de-practicas-comerciales-internacionales-upci.177. Notifíquese la presente Resolución a las empresas y gobierno de que se tiene conocimiento. Las copias de traslado seponen a disposición de cualquier parte que acredite su interés jurídico en el presente procedimiento, en el domicilio y horariosseñalados en el punto anterior de esta Resolución.178. Comuníquese la presente Resolución al SAT para los efectos legales correspondientes.179. La presente Resolución entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el DOF.Ciudad de México, a 24 de julio de 2019.- La Secretaria de Economía, Graciela Márquez Colín.- Rúbrica.
