exhortó a que “todos los Miembros de la OMC ejerzan una mayor vigilancia” dado que “las presiones proteccionistas persisten y son el resultado de niveles obstinadamente elevados de desempleo en muchos países, persistentes desequilibrios mundiales y preocupaciones macroeconómicas”. Muchas delegaciones expresaron su preocupación por el reciente aumento de las restricciones comerciales e instaron a la OMC a que siga presentando sus informes periódicos sobre la evolución del entorno comercial. El Director General dijo lo siguiente:
Gracias Embajador Matus por darme la oportunidad de decir unas palabras de introducción a esta reunión. A medida que acabamos de señalar, mi informe de seguimiento de comercio para el Órgano de Examen de las Políticas que se distribuyó a todas las delegaciones, el 9 de junio. Este informe, que es una visión global de la evolución de las políticas más recientes del comercio, tiene como objetivo aumentar la transparencia y proporcionar a todos con una visión general de las principales tendencias en cuanto a las medidas comerciales.
Me gustaría dar las gracias a todas las delegaciones que seguirá participando activamente en el ejercicio de la OMC, el comercio de vigilancia proporcionando información en tiempo relevante – 27 delegaciones la información disponible – y asegurando la verificación posterior de las medidas comunicadas – 58 delegaciones respondieron a nuestra solicitud de verificación. Una vez más, las entradas nos han ayudado a mejorar la exactitud de la información contenida en el informe, aunque por diversas razones, algunos de los datos sigue siendo no verificada. Me gustaría animar a todas las delegaciones a participar más activamente en este proceso que es de importancia sistémica para el sistema multilateral de comercio. Permítanme ahora compartir con ustedes mis opiniones sobre la evolución de las políticas más recientes sobre el comercio, en particular con respecto a las tendencias de las medidas comerciales, ya que se extraen del informe de seguimiento.
El primer punto que quisiera destacar es la señal alentadora que el crecimiento económico está regresando a la mayoría de los países. Sin embargo, no debemos pasar por alto el hecho de que la recuperación mundial sigue siendo desigual y frágil, y que el desempleo sigue siendo inaceptablemente alta en algunos países. Aunque los países en desarrollo han funcionado relativamente bien poco, el crecimiento del producto en los países desarrollados persiste de algún modo por debajo del promedio. La recuperación económica no ha sido lo suficientemente fuerte como hasta ahora un impacto significativo en los niveles altos de desempleo. Por otra parte, persisten muchas incertidumbres y continúan siendo un serio desafío para la economía mundial y el sistema multilateral de comercio.
Además, los nuevos riesgos han surgido más recientemente, la llamada a la prudencia y la respuesta colectiva, particularmente en las áreas de los desequilibrios macroeconómicos, las fluctuaciones de los precios, los problemas de la deuda soberana, y las tensiones geopolíticas.
El comercio mundial en 2010 una fuerte recuperación tras su peor caída en varias décadas, y se está estabilizando en su tendencia de largo plazo. Nuestras últimas cifras muestran que el volumen de las exportaciones mundiales de mercancías creció un 14,5% el año pasado, y se pronostica que para ampliar aún más un 6,5% este año. Estas cifras ponen de manifiesto cómo el comercio ha ayudado a escapar de la recesión mundial en 2010, y está contribuyendo a la recuperación económica. El aumento significativo de los flujos de comercio fue posible gracias al resto de mercados globales abiertos a pesar de la gravedad de la crisis global. La OMC ha demostrado su valor para evitar un resurgimiento del proteccionismo en tiempos muy difíciles.
Hay muchos factores que explican por qué teme el proteccionismo comercial no se materializó a pesar de la gravedad de la crisis global, una de ellas es la existencia del sistema multilateral de comercio. Sin embargo, dadas las circunstancias actuales, debemos permanecer alerta para asegurarse de que nuestro sistema de comercio continúa sirviendo a todos los miembros de una póliza de seguro contra las tendencias proteccionistas, especialmente durante estos tiempos difíciles. Los miembros deben continuar resistiendo las presiones proteccionistas y trabajar hacia la apertura de los mercados en lugar de cerrarlas.
La última vez que me dirigí a este Cuerpo en diciembre del año pasado, me dijo que era alentador observar que los gobiernos habían seguido en gran parte a resistir las presiones proteccionistas y había ejercido restricciones sobre la imposición de nuevas restricciones al comercio durante el 2010. Esta vez, tenemos noticias menos buenas. El seguimiento de las medidas comerciales revela que las restricciones comerciales en los últimos seis meses se han convertido en algo más pronunciada que en períodos anteriores. La paradoja es que mientras que el proteccionismo era así en todos los contenidos durante el pico de la crisis, la decisión colectiva y el coraje político para oponerse al proteccionismo puede estar en tensión, en momentos en que la sabiduría convencional es que estamos en la salida.
Ciertos tipos de restricciones al comercio son más frecuentes, en particular, el informe de seguimiento del comercio muestra un mayor número de casos de aumentos de tarifas de importación, licencias de más de importación no automáticas, y las nuevas restricciones a la exportación. En vista de estos acontecimientos, es importante para ejercer una mayor vigilancia para evitar que la situación empeore. Existe el riesgo de que las restricciones comerciales por un importe se completará con las restricciones al comercio por otros.
Uno de los puntos más destacados en la vigilancia del comercio en los últimos seis meses ha sido la confirmación de una tendencia creciente en el uso de restricciones a la exportación. Las medidas han afectado principalmente a algunos productos alimenticios y materias primas y minerales, cuyos precios internacionales han ido en aumento.
Tal vez porque son más débiles disciplinas de la OMC en cuanto a las exportaciones que en el lado de las importaciones, restricciones a la exportación no han sido un tema regular o graves para la gestión del sistema de comercio en el pasado, pero tienen el potencial de crear serios obstáculos para el comercio de nuestra cada vez más integrada economía mundial. Existe el riesgo de que, en ausencia de disciplinas multilaterales más claras, los gobiernos pueden verse tentados a utilizar restricciones a la exportación de alterar a su favor el precio relativo de sus exportaciones o para aumentar la producción de las industrias nacionales a expensas de la producción extranjera.
Sin embargo, el aumento de las restricciones no se observa en todas las áreas. Por ejemplo, el número de iniciaciones de nuevas investigaciones prácticas desleales de comercio se ha reducido, al contrario de lo esperado, y era de esperar sobre la base de los antecedentes de los datos durante las crisis económicas anteriores. En los últimos seis meses, esta tendencia a la baja ha sido confirmada.
Además, en el ámbito del comercio de servicios, los países se mantiene la tendencia general de sus políticas de comercio de servicios y los niveles de apertura de los mercados.
En el área de las medidas de apoyo del gobierno, el informe muestra que la introducción de nuevas relacionadas con la crisis los programas de estímulo económico es menos pronunciada que en el pasado. Las medidas comunicadas se refieren principalmente a la ampliación de programas puestos en marcha durante los períodos anteriores. Sin embargo, estamos conscientes del hecho de que esta situación también puede reflejar las dificultades en la obtención de información relevante. En este sentido, como usted sabe, el OEPC organizará el 1 de julio un simposio sobre “La crisis financiera y económica y el papel de la OMC”, donde las delegaciones tendrán la oportunidad de discutir cómo la OMC puede solucionar este problema. En esta ocasión, también tendremos la oportunidad de escuchar las opiniones de la OCDE y el FMI.
En conclusión, es importante reconocer que hay una necesidad de mayor vigilancia por todos los miembros de la OMC. Las presiones proteccionistas siguen siendo y están siendo generados por los niveles persistentemente altos de desempleo en muchos países, los persistentes desequilibrios mundiales y las preocupaciones macroeconómicas.
En estas difíciles circunstancias, la OMC debe seguir actuando como catalizador de la confianza multilateral y la cooperación global. El sistema multilateral de comercio resistieron con éxito las intensas presiones proteccionistas durante la reciente recesión mundial. Es de vital importancia para preservar y fortalecer este sistema con el fin de poder hacer frente a futuras crisis.
No hay duda de que el control periódico de las medidas comerciales ha contribuido enormemente a mejorar la transparencia en el sistema multilateral de comercio. También es un complemento muy valioso para el análisis de las políticas individuales de comercio realizada por este Cuerpo.
La experiencia positiva que yo creo que todas las delegaciones que nos han ganado con este ejercicio de seguimiento me lleva a sugerir que los miembros deberían tomar en consideración la forma en que podría presentar el ejercicio de los ministros en diciembre y buscar su orientación acerca de si consideran que debe ser fortalecido y se coloca sobre una base institucional más permanente. Vamos a tener otra oportunidad de considerar esto también el 1 de julio, cuando tenemos el Simposio OEPC sobre el impacto comercial de las medidas adoptadas en el contexto de la crisis global.
Con esto concluye mi introducción para esta reunión. Espero con interés escuchar las opiniones de las delegaciones y la evaluación con respecto a las principales tendencias recientes de la política comercial.
