Aún no termina el año y de enero a la fecha la importación de manzanas de Estados Unidos se incrementó en un 52 por ciento, productores mexicanos explican que se debe al “dumping” que ha permanecido durante los últimos años y pese a que ya presentaron una denuncia formal ante la Secretaría de Economía (SE) aún no han tenido una respuesta por parte de la dependencia, acusaron integrantes de Unión Agrícola Regional de Fruticultores de Chihuahua (UNIFRUT).
Ricardo Márquez Portillo, presidente de Unifrut y representante del Comité Nacional del Sistema Producto-Manzana, explicó que el dumping es una “trampa” que utilizan los importadores cuando ofrecen el producto por debajo de los precios que facturan. “Es una práctica desleal de comercio que nos está dañando severamente y que de no frenarse afectará a cientos de familias”, argumentó.
“Tenemos más de tres años teniendo cifras bajas. Tan sólo en 2013 perdimos el 27 por ciento de nuestro valor total de venta, los más afectados también son los tarahumaras. Como representantes de todo el sector manzanero nos pronunciamos porque haya una regulación que pare la competencia desleal con los productores del extranjero”, dijo a SinEmbargo el presidente de Unifrut.
De acuerdo con la Unión Agrícola, que aglomera a los estados de Chihuahua, Sonora, Durango, Nuevo León, Querétaro, Puebla e Hidalgo, en lo que va de 2015, las importaciones de manzana desde el vecino país del norte han aumentado en más de la mitad respecto a 2014, lo que ha colocado a los productores mexicanos en “una situación crítica, que de no frenarse, provocará la pérdida de 22 mil empleos y más de cuatro mil millones de pesos”.
De enero a agosto del año pasado, el total de este fruto importado de Estados Unidos fue de 163 mil toneladas, mientras que en el mismo lapso de 2015, el volumen llego elevó a las 250 mil toneladas.
“Este año se logró una buena cosecha de manzanas en México, pero resulta que los productores mexicanos no la pueden vender, por lo que están en riesgo de tener las pérdidas más grandes que se hayan registrado en los últimos años”, advirtió el representante de los productores.
Asimismo, la organización aseguró que cuenta con el registro de casos de empresas importadoras de manzanas que han incrementado hasta en un 44 por ciento sus compras de manzanas estadounidenses.
“Lo que sucede es que aprovechan los precios dumping, los cuales siguen bajando para los importadores y de los que nunca se beneficia al consumidor mexicano, ya que sólo se traducen en ganancias para los importadores y en pérdidas para los productores mexicanos”, agregó.
Datos de la balanza comercial del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) y del Banco de México (Banxico) informaron que el año pasado la importación de este fruto registró una tasa de crecimiento anual del 15 por ciento, lo que significó un total de 453 millones de dólares con una importación total de 300 mil toneladas .
En enero de 2015, Ricardo Márquez Portillo, representante del sistema producto manzana dijo que –de acuerdo con datos oficiales– la importación del producto creció 95 por ciento en diez años, lo que provocó la saturación del mercado mexicano.
Por su parte, Benjamín Grayeb, presidente del Consejo Nacional Agropecuario (CNA), dio a conocer el 10 de noviembre pasado que el Consejo también pidió a la Secretaría de Economía retirar los aranceles compensatorios en importaciones de las manzanas estadounidenses.
“Ya pongan el arancel porque los estadounidenses no van a ceder, como sucede en otros rubros como el transporte de carga o de atún”, dijo Grayeb, en el marco de que la Unión Americana del etiquetado COOL (Conuntry Of Origen Labeling) a las importaciones de productos cárnicos de México y Canadá y que provocó pérdidas para los productores mexicanos.
Datos de Banxico informan que los mayores productores en este país son Chihuahua con con un promedio del 55 por ciento de producción, seguido por Durango con 16, Coahuila con 10 y Puebla con el 9 por ciento.
SECRETARÍA DE ECONOMÍA NO RESPONDE
Productores mexicanos presentaron una denuncia en 2014 ante la SE por competencia desleal en importación de manzanas de EU. Foto: Cuartoscuro.
El presidente de la Unión Agrícola Regional de Fruticultores explicó que desde agosto de 2014, los productores alertaron a la Secretaría de Economía sobre el dumping y que además el pasado 21 de septiembre presentaron a la Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales (UPCI) de la Secretaría de Economía pruebas supervinientes en la investigación de dumping de manzanas bajo la fracción arancelaria 0808.10.01.
La UNIFRUT argumentó que “tuvo conocimiento recientemente de que existen y se han ocultado a la autoridad hasta el momento, acuerdos compensatorios de precios entre los involucrados en las operaciones de exportación e importación de manzanas, que tienen la finalidad de esconder los elevados márgenes de dumping en que incurren al exportar manzanas de origen estadounidense a México”.
El representante de la unión detalló que las pruebas que se ofrecieron ante la dependencia federal “tienen la finalidad de que la autoridad compruebe las distintas formas en que se realizan las exportaciones-importaciones de manzanas estadounidenses a México con el fin de ocultar los elevados márgenes de dumping en que incurren y evitar Ia imposición de cuotas compensatorias.
Comentó que hasta el momento el proceso de denuncia se encuentra en investigación y que Rogelio Garza Garza, subsecretario de Industria y Comercio de la SE, dio a conocer que aún continúa la indagatoria sobre esta práctica desleal y se comprometió el pasado 22 de septiembre a dar una respuesta a los manzaneros; sin embargo, los productores han permanecido a la expectativa desde hace un año.
“Estamos esperando una resolución a favor de los productores mexicanos y que esto sea parte de tener un piso más justo y más parejo y poder oxigenar al sector manzanero que está muy afectado ya”, dijo.
Estas formas califican claramente como acuerdos compensatorios de precios y en ellos están relacionados tanto productores de manzanas estadounidenses, como empacadores, “traders” o comercializadores y finalmente los importadores en México.
EL DUMPING MANZANERO
Los importadores, “traders” (persona o entidad que compra o vende instrumentos financieros) o comercializadores, según sea el caso, pagan por la manzana americana precios considerablemente más bajos que los precios que se registran en las facturas del proveedor americano y que son las facturas utilizadas en aduanas para introducir las manzanas a México.
El presidente del Comité Nacional del Sistema Producto-Manzana mencionó que la mayoría de los importadores están vinculados con empresas comercializadoras en Estados Unidos o tienen acuerdos compensatorios con quienes realzan varias prácticas para “equilibrar” los aparentemente altos precios de venta de manzanas a México “esta vinculación o estos acuerdos tienen como consecuencia compensar los bajos precios a los que realmente se vende la manzana a México y disfrazar los significativos márgenes de dumping con los que realmente operan las exportaciones e importaciones de manzanas estadounidenses al introducirse a este país”.
Los métodos utilizados para “compensar” precios son de dos tipos: acuerdos compensatorios de dudosa legalidad y por compensaciones habituales de precios entre importadores y exportadores.
Acuerdos compensatorios de dudosa legalidad:
Se trata de cargas o envíos nunca pagados al proveedor: es un acuerdo entre el importador y el exportador para compensar el precio alto en las facturas de manzanas para que sólo consten en registros oficiales y de aduanas los precios altos de dichas facturas y no se revele en realidad el precio más bajo al que exportó o vendió a México Ia manzana del exportador estadounidense.
Combos de producto: se trata de otro tipo de “acuerdo” entre exportador estadounidense e importador mexicano mediante el cual el proveedor ubicado en EU factura las manzanas a precios muy altos, y al mismo tiempo le factura otras frutas u otros productos que no están siendo investigados, a precios considerablemente bajos, así logran disfrazar el dumping en las manzanas cuyo precios reales son mucho más bajos.
Depósitos en cuentas en Estados Unidos: los depósitos de dinero en EU tienen la finalidad de regresar a los comercializadores o importadores de manzanas del país vecino los pagos hechos en exceso por las manzanas ya que su precio real es menor, pero al no declarar estos pagos queda “disfrazado” el dumping, y en los casos en que los importadores no declaren esos ingresos adicionales, éstas prácticas podrían considerarse de dudosa legalidad y posible evasión fiscal.
Refacturación y doble contabilidad del trader o comercializador: los precios reales comprobados son mucho más bajos que los que se observan en aduanas. El productor detalló que en muchos casos, el proveedor emite inicialmente una factura con esos precios bajos, pero el comprador en EU o el importador final, según sea el caso, solicita que se le refacture, ya que en Estados Unidos es más fácil hacer y modificar facturas.
Otra práctica es que el comercializador o trader compra a la empacadora estadounidenese a bajos precios y este trader vende esa manzana al importador ubicado en México a precios de factura altos y el importador efectivamente se los paga, pero como trader e importador están vinculados (son parte del mismo grupo económico), la utilidad se la queda el trader, o sea que es del mismo importador.
Acuerdos compensatorios habituales:
Notas de crédito: al existir los acuerdos compensatorios para manipular el dumping, el uso de notas de crédito o bonificaciones o descuentos por mermas entre productores, empacadores o comercializadores e importadores es muy limitado.
La Unión Agrícola explicó la semana pasada a través de un comunicado que “dado los acuerdos compensatorios descritos en los puntos anteriores, se ha confirmado que el precio de exportación que consta en las facturas de proveedores americanos reportado ante aduanas no refleja el precio efectivamente pagado al proveedor: el precio de factura siempre es mayor al efectivamente pagado”.
Asimismo el documento agrega que “con base en las pruebas supervinientes expuestas, la UNFRUT solicitó a la autoridad proceder a determinar cuotas compensatorias provisionales mediante Ia resolución preliminar y posteriormente cuotas compensatorias definitivas a través de la resolución final, a las manzanas que ingresan bajo Ia fracción arancelaria 0808.10.01 originarias de EU a fin de evitar que continúe el daño a la rama de la producción nacional de manzanas”.
