Con una promesa escrita del gobierno federal, industriales zapateros se enfrentan desde hoy a China que con la eliminación de impuestos especiales tiene abiertas las puertas en México para ingresar sin restricciones calzado barato. En la última década, el “dragón” chino devoró gran parte del mercado nacional.
En defensa de su producto, los industriales harán la labor de “policías” en las aduanas para checar que las importaciones de calzado asiático no entren a precio inferior a su valor real (subvaluación), el principal factor de riesgo para el sector.
Temen que los chinos inunden el país con zapato a precios con los que no se puede competir, valiéndose de prácticas comerciales desleales.
La Cámara de la Industria del Calzado del Estado de Guanajuato (CICEG) informó que de 2000 a 2010 las importaciones de calzado chino aumentaron en un 475% y de enero a septiembre de este año se elevaron un 32% más.
De seguir esta tendencia entre 2011 y 2015 disminuiría en un 51% la producción de calzado mexicano, con la pérdida de 35 mil empleos en 2012 con el cierre de 700 empresas y de 55 mil plazas en un lapso de cinco años, advirtió el líder de la Cámara, Armando Demetrio Martín Dueñas.
Este 11 de diciembre, una vez que llegaron a su fin las medidas de transición (cuotas compensatorias) peligran 62 mil empresas de calzado del país que generan 570 mil empleos y tienen una producción de 244 millones de pares de calzado anuales, el 70% fabricado en 12 mil industrias leonesas.
“Es sin duda una amenaza para la cadena productiva cuero-proveeduría-calzado”, ha dicho el presidente de la CICEG en diversos foros.
Con la entrada del producto asiático, sin los gravámenes que llegaban hasta el mil por ciento, se arriesga el futuro la industria nacional, en especial de León, “capital mundial del calzado”, el primer productor del país con una historia de más de 300 años.
El temor de la cadena cuero-calzado-proveeduría, es el ingreso masivo del calzado asiático a precios irreales, como lo son un par de calzado a 17 pesos u otro de cincuenta centavos de dólar, documentados en expedientes jurídicos de la CICEG que a través de sus expertos han aportado a la Secretaría de Economía (SE).
En esa lucha se pretende proteger la planta productiva, restablecer el empleo y recuperar las condiciones de producción que este sector tenía hace una década en los municipios de León, San Francisco del Rincón y Purísima del Rincón, donde se localizan las principales productoras, el 80% clasificadas como empresas micros, pequeñas y medianas y que son las más expuestas a la competencia desleal.
No hubo respuesta de la CICEG sobre el deterioro a la industria nacional desde el de la vigencia del acuerdo comercial que permite la entrada del calzado chino a México, el número de fábricas desaparecieron y de empleos perdidos al considerar la protesta del gremio desde el 2000, por el impacto negativo al sector.
Lucha
Por más de cuatro años industriales zapateros aplicaron estrategias de defensa y se pusieron a la ofensiva ante China, país al que el presidente del gremio llama “tramposo” y que por sus prácticas pone en riesgo la planta productiva y el empleo de mexicanos.
El 12 de diciembre de 2007, 40 mil personas, fabricantes de calzado y sus trabajadores, marcharon en León en contra de la eliminación de aranceles a las importaciones de calzado chino y el combate al contrabando. En respuesta el gobierno federal estableció las medidas de transición (cuotas compensatorias por 4 años).
En enero pasado, líderes de los sectores cuero-calzado-proveeduría de Guanajuato se reagruparon y con el apoyo del gobierno del estado integraron un frente de defensa a la industria zapatera en contra de las “prácticas desleales” de China para buscar aplicar nuevas cuotas, pero lo que obtuvieron fue la salvaguarda de la industria de la Secretaría de Economía.
Los empresarios están listos para la defensa legal y apuestan el futuro de la planta productiva al compromiso del gobierno mexicano para detectar, eliminar y sancionar las prácticas desleales con la aplicación de la salvaguarda a la industria que consiste en imponer medidas de emergencia en los casos que se detecten las prácticas de comercio ilegales.
“La Secretaría de Economía impondrá la salvaguarda cuando el sector observe un aumento importante y súbito de las importaciones de origen chino y siempre y cuando la industria haya proporcionado la información para restringir temporalmente esas importaciones”. En circunstancias, críticas la dependencia federal podría imponer una medida de salvaguarda provisional a los 20 días hábiles de haberse iniciado una investigación.
En la firma del acuerdo de salvaguarda del empleo y fortalecimiento del sector cuero-calzado-proveeduría, en septiembre pasado, el titular de la SE, Bruno Ferrari, señaló que la Secretaría de Hacienda ha implementado acciones para combatir la subfacturación, y ya ha identificado mercancías que se pretenden importar por debajo del precio mínimo, por ello se implementa el programa de precios de alerta.
Desafío
El desafío en el sector calzado es enfrentar la competencia china en igualdad de armas, pero ve lejana esa posibilidad, para avanzar a esa condición debe erradicarse la corrupción en las aduanas, a la que se le atribuye que en los últimos cuatro años se hayan importado 100 millones de pares de calzado subvaluado y decenas de millones más de contrabando.
En octubre la CICEG había iniciado el monitoreo de las fracciones arancelarias para la nueva estrategia de ataque para la subvaluación que llevará a cabo la Secretaría de Hacienda para detectar, inhibir y combatir la subvaluación ante las prácticas de comercio ilegal que realiza China.
Este programa quedará instaurado este mes, para detectar qué productos están cayendo en la subvaluación y efectuar procedimientos en contra de las empresas que estén realizando estas prácticas. En el monitoreo estará a cargo de las cámaras de calzado, la Secretaría de Economía y el SAT.
Entre las medidas de protección están el monitoreo de las importaciones, salvaguardia de transición, prácticas desleales de comercio internacionales, reuniones, acciones para combatir la subfacturación, acciones para combatir el contrabando.
En la víspera de la conclusión de los aranceles compensatorios, empresarios y autoridades de Hacienda y de la SE concretaron como medidas preventivas y de combate a las prácticas ilegales de comercio exterior, auditorias que corroboren que los importadores declaren en aduana el valor real de los productos y no con documentos falsos que reduzcan el mismo.
Se alertará a los agentes aduanales si el producto que se pretende importar tiene un valor inferior incluso al de la materia prima de su producción y se promoverán acciones penales.